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笪志刚:买这么多美国玉米,日本有何算计

时间:2019-09-19

  当地时间25日,在法国G7峰会期间,日本首相安倍晋三与美国总统特朗普就两国贸易谈判达成基本框架,并相商在9月下旬的联大会议期间,夯实细节完成协议签署,其中日本承诺买大量美国的积压玉米,遭到很多嘲讽。

  日美贸易谈判没太折腾、出乎意料地提前开花结果,而日本不管如何解释都给人退让的感觉。在美国不断祭出贸易保护主义和霸凌主义做派之时,日美大秀此次谈判即将走向成功,背后透着怎样的经济算计,乃至外交博弈?对安倍来说给对方送去似乎得来全不费工夫的框架清单,就真的没有顾忌后遗症的隐患吗?

  首先,日美贸易问题既是老问题,也是新问题。“老”在自上个世纪50年代以来,两国就没有断了贸易谈判、贸易纠纷乃至贸易战。贸易谈判是两国经贸关系的体温计,随着日美经济实力的变化此消彼长。“新”在进入21世纪后,日美的贸易关系变得不那么单纯,地缘政治和外交都裹挟在其中,这次的贸易较量虽然给人日本甘拜下风之感,但与喜欢获得短期直接利益的特朗普相比,日本只能寄希望于获得长远利益,好在坚守住了不超越CPTPP标准的底线,暂时维护了汽车产业的诉求。

  其次,日美贸易问题既是内政问题,也是外交问题。内政在于日本一直追求经贸的自由化,因此,进入新世纪以来,日本在推动贸易多边谈判、协调通商机制上的开放度总体不断提高,也使得农业领域或被动或主动地逐渐打开大门,民众在生活上对舶来农产品的接受度也越来越高,这也是安倍内阁能够在农业领域作出让步,甚至以牺牲一些本国农产品作为筹码的基本前提。就外交而言,日美贸易谈判不仅是贸易的单刀直入,也是测试彼此外交走势的晴雨表。特朗普为连任而以短期影响小的工业品让步,换取眼下焦头烂额的农户的利益,日本则一定会算计“堤内损失堤外补”,在未来通过追求驻日美军费用等博弈来扳回此轮利益颓势。

  事实上,今年以来,坐拥美方或明或暗的默许和支持,安倍已收获了包括参议院选举胜利等成果,这次对美投怀送抱也就在预料之中,何况拉动效应按照美方的说法在70多亿美元,完全是日本承受范围内的。

  最后,对于日本来说,一方面要巩固和扩大与中国、东南亚等重要贸易伙伴的经贸关系,推进“安倍经济学”不断巩固成效。另一方面,还要在区域和国际舞台上展现“俯瞰地球仪外交”的魅力,为日本以“印太外交”作为代表的“实力外交”铺路。前者离不开中国助力,后者离不开美国支撑,权衡利害,既要规避来自东方的地缘风险,也要考量来自西方的不确定性。

  在日美贸易谈判上低调行之、顺势而为,释放本身就很难说一定会获得多大胜算的日美贸易谈判中的日式善意,虽然明知依照前车之鉴,面对多变和经常爽言的特朗普,会有很多意想不到的后遗症,但对安倍来说,也是无奈和现实交织中的一个明智选择吧。(作者是黑龙江省社科院东北亚研究所所长、研究员)

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